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桜さん、もう一度、しっかり読んでみてください。

書類の作成ではなくて、「様式の作成」となっています。
書類の雛形のことですよ。

基本的には、リハ実施計画書も様式を参考に、同等の内容・項目を含めた書式を作成するように指導されます。
各施設で使われているＰＣソフトに入っているものを使ってキー入力でもいいし、手書きでもいい。
同等の内容・項目を含めたものでオリジナルのレイアウトにして作ってもいいということです。
必ずしも、様式２２とか２３と同じ様式でなくてもいいということなのです。

書類の作成は、医師の参加なくして点数は算定できませんので、しっかりかかわってもらってください。
ただ、その内容の入力・書類作成（クラークやセラピスト？）や説明等の手続き・保管（Ｎｓやセラピスト？）に関しては、医師の指示に基づき各施設で役割分担を工夫してください…ということです。